網(wǎng)絡發(fā)展遭遇寬帶不足“瓶頸”

在寬帶普及率方面，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的報告顯示，中國寬帶用戶數(shù)已居全球首位。但據(jù)中國工程院院士鄔賀銓介紹，截至去年底，中國寬帶的整體普及率為33.5%，而在2007年，歐洲寬帶普及率為35.4%，美國的這項指標是50.9%。我國寬帶普及率達到世界平均水平，但與世界發(fā)達國家還存在一定差距。

在寬帶接入速度方面，據(jù)CNNIC統(tǒng)計，全國互聯(lián)網(wǎng)平均連接速度僅為100.9KB/秒，遠低于全球平均連接速度230.4KB/秒，“寬帶不寬”的問題較為明顯。

在寬帶支出方面，據(jù)國家信息中心信息化研究部此前發(fā)布的一份報告稱，如果考慮到收入差距的話，2008年韓國人均國民收入是我國的6.9倍，這意味著我國的寬帶資費水平相當于韓國的124倍。

事實上，中國網(wǎng)民寬帶上網(wǎng)費用絕對值并不高，只是“中國居民通信收費占了將近10%，而發(fā)達國家是4%，也就是可以說我們的網(wǎng)民享受到跟發(fā)達國家一樣的通信水平業(yè)務應用，但是我們的收入相對發(fā)達國家差多了，所以這個比例比較高”，鄔賀銓說。

在北京郵電大學經(jīng)濟管理學院教授曾劍秋看來，不應簡單地和一些發(fā)達國家和地區(qū)進行橫向比較，“比如韓國、新加坡、香港，這些國家或地區(qū)都比較小，想建一個寬帶網(wǎng)相對來說還是相對容易的”。曾劍秋同時指出，“中國寬帶的問題主要是發(fā)展不平衡，有些地方的寬帶發(fā)展滯后，而某些地方卻存在重復建設，甚至過?！?。他認為，寬帶發(fā)展的不均衡，類似于高速公路，“比如我們的路一直很寬，突然到了一個地方變得很窄，由八車道變成了單車道，這就容易出現(xiàn)問題。所以寬帶的發(fā)展一定要均衡發(fā)展，才能達到最大效用?！?/p>

在某種程度上，我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡互聯(lián)不通暢、寬帶成本過高的“寬帶瓶頸”已經(jīng)限制了網(wǎng)絡自身的發(fā)展，比如網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視頻等網(wǎng)民使用率在60%以上的服務受帶寬限制，不但用戶體驗不佳，相關企業(yè)也怨聲連連。而在被寄予厚望的云計算產(chǎn)業(yè)方面，中國的成本也是美國的4倍。

寬帶投資成為未來經(jīng)濟新動力

2010年，美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)向國會提交國家寬帶發(fā)展計劃的提案，旨在將美國寬帶網(wǎng)絡速度在現(xiàn)有基礎上提高25倍。該提案計劃在未來10年內(nèi)為寬帶網(wǎng)絡提供500M/秒的帶寬，在未來5年內(nèi)為移動設備提供300M/秒的帶寬。

2010年5月19日，歐盟委員會公布了為期5年的“數(shù)字化議程”計劃，將在27個成員國部署超高速寬帶，到2020年，歐盟將在整個歐洲提供不低于30M/秒的網(wǎng)速，為至少50%的歐洲家庭提供超過100M/秒的網(wǎng)速。

盡管韓國目前的寬帶網(wǎng)絡在平均傳送速率和家庭寬帶覆蓋量方面均居世界首位，但韓國政府并不滿足，其相關部門表示，韓國最快將于2013年建成在10秒鐘內(nèi)即可下載完一部DVD級電影的千兆位寬帶網(wǎng)。

“無論是國家還是企業(yè)的競爭力，你可以拿出很多衡量指標，但未來可能最有代表性的一個指標就是帶寬”，曾劍秋認為，未來的競爭就是帶寬的競爭。

不僅視頻服務、云計算等網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展離不開寬帶互聯(lián)網(wǎng)，寬帶網(wǎng)絡的投資還能間接帶動消費增長、促進社會就業(yè)，寬帶已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展新的動力之源。世界銀行的相關研究顯示，國家在寬帶方面投入的回報相當明顯，即寬帶普及率每提升10%可以拉動GDP增長1.4%；在寬帶上每投入1美元就可以帶來10倍回報。

對于中國而言，寬帶產(chǎn)業(yè)不僅能夠拉動GDP增長，同時還能有效促進我國經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變，從工業(yè)大國或農(nóng)業(yè)大國向信息強國轉(zhuǎn)變。

目前世界上許多國家都已瞄準寬帶網(wǎng)絡建設，將其作為未來信息社會發(fā)展的重要基礎設施加大戰(zhàn)略投入?！耙延?2個國家出臺‘國家寬帶戰(zhàn)略’，中國成為少數(shù)沒有國家寬帶戰(zhàn)略的國家之一，直接后果是國家基礎設施投資重心導向‘鐵公雞’(鐵路、公路、機場)，對寬帶的戰(zhàn)略性投入不足”，中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平說。

“網(wǎng)業(yè)分離” 實現(xiàn)“全光網(wǎng)”正當其時

“從當下三網(wǎng)融合的背景看，國家的寬帶戰(zhàn)略應該從國務院或者國家信息委的高度來制定，越快越好?！痹鴦η镏赋觯壳皣谊P于光纖寬帶建設的文件中對城市和農(nóng)村的帶寬水平規(guī)劃還有些落后，“至少都要達到10M以上。從我們的研究以及國外的一些經(jīng)驗來看，10M的帶寬是最低門檻，就是說你在上網(wǎng)的時候，無論是瀏覽網(wǎng)頁還是觀看視頻等都可以做到無障礙”。

盡快出臺國家寬帶戰(zhàn)略已成為業(yè)內(nèi)外專家學者們的共同心聲。今年兩會上，很多代表委員都針對我國“低速寬帶”的發(fā)展現(xiàn)狀提出了議案。此外，國內(nèi)主要運營商也意識到加快發(fā)展寬帶的緊迫性?！?·17”電信日前夕，中國電信宣布啟動“寬帶中國翼起來”活動，計劃全國縣級以上城市實現(xiàn)光纖化等。

“現(xiàn)在正是建設光纖網(wǎng)絡的大好時機，光纖太便宜了，面條都比光纖貴?！痹鴦η锿嘎?，現(xiàn)在最好的光纖1米的成本不到1毛錢。成本下降與市場需求有著必然聯(lián)系，在中國發(fā)展“全光網(wǎng)”正當其時。我們已經(jīng)有了覆蓋面積很廣泛的骨干網(wǎng)絡，還需要從國家整體角度來規(guī)劃，以減少重復建設。

在他看來，與“全光網(wǎng)”建設同樣重要的是“網(wǎng)業(yè)分離”，即在企業(yè)層面實現(xiàn)網(wǎng)絡和業(yè)務的分離、物理網(wǎng)絡和服務網(wǎng)絡的分離。

“其實消費者并不關心物理網(wǎng)絡，最重要的還是在乎網(wǎng)絡服務和價格”，曾劍秋認為，在中國完全可以建立國家層面的整體網(wǎng)絡，同時在服務層面引入企業(yè)競爭。“企業(yè)的競爭重點在于服務，帶寬本身不應成為企業(yè)的競爭力，光網(wǎng)應該成為國家的基礎設施?！?/p>

“目前很多企業(yè)都拼命建光網(wǎng)，這是一種無序狀態(tài)。應該把他們納入到整體的國家寬帶戰(zhàn)略中去，打破企業(yè)無效或低效競爭，以滿足不同消費群體的網(wǎng)絡需求，促進服務水平的提高和相關資費的下降”，曾劍秋指出。

“要使網(wǎng)速提上去，費用降下來，唯有采取競爭”，姜奇平認為，國家寬帶戰(zhàn)略規(guī)劃要處理好寬帶發(fā)展與改革的關系，“為企業(yè)競爭，尤其是民營企業(yè)參與的公平競爭創(chuàng)造條件”。